岳西县中医院病员食堂经营权出让项目招标公告
· 2024-04-09
一、项目基本情况
项目编号：AHFL2024-04-01
项目名称：岳西县中医院病员食堂经营权出让项目
最高限价：0元，本项目经营权转让招标人不收取转让费。
采购需求：岳西县中医院病员食堂经营权出让项目，本项目转让费为0元。医院食堂主要为医院病员及家属供应早、中、晚三餐餐饮，年经营时间为365天。要求以自助餐为主要模式。详见服务需求及技术要求。
评标办法： 综合评分
合同履行期限：自食堂投入运营之日起3年，2024年6月至2027年7月。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
3.本项目的特定资格要求：无
4.具有合法有效的营业执照。
三、获取招标文件
时间：2024年 4月9日至 2024年4月28日， 每天上午8:00至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：安徽丰利项目管理有限公司（岳西县天堂镇映山红安置区36栋3单元302室）
售价：400元/套。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2024年 4月29日 15点00分（北京时间）
地点：岳西县中医院门急诊康复楼四楼小会议室。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.投标申请人的联系人电话(手机)、电子邮箱等通讯方式在招投标过程中必须保持畅通，否则因上述原因造成的后果，责任自负。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称： 岳西县中医院
地 址： 岳西县天堂镇
联 系 人： 汪先生
联系方式： 15391809189
2.采购代理机构信息
名 称： 安徽丰利项目管理有限公司
地 址： 岳西县天堂镇映山红安置区36栋3单元301室
联 系 人： 时先生
联系方式： 18355681831
附件：项目采购需求文件
服务需求及技术要求
一、项目主要内容及概况
1、岳西县中医院位于安庆市岳西县天堂镇老街路36号，医院食堂主要为医院病员及家属供应早、中、晚三餐餐饮，年经营时间为365天。要求以自助餐为主要模式。每日三餐用带有保温设备的卖饭车确保热饭热菜送往各病区由病员及家属自行选购。
二、服务需求
1、服务期：自食堂投入运营之日起3年（每年经营时间为365天）
2、餐饮供应时间：早餐5:00—8:00,中餐11:00—13:00,晚餐17:00—19:00
3、经营场所：医院不提供固定经营场所，食堂所有餐具、操作设备及其他物品由乙方自行负责添置。
4、经营范围及要求：以大众饮食供应为主，尽量做到以患者营养配餐为目的，必需保证菜品种类的丰富和充足，以确保就餐秩序与安全。只准按医院规定的（正常三餐）时间开饭，不允许在病区经营与餐饮无关的烟、酒、滋补品等活动。
5、投标人须承诺薄利多销的经营方针，为就餐人员提供优质服务。
三、经营要求
1、投标人须明确承诺遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规和采购人有关规定，建立严格的内部监管机制，主动接受采购人、政府职能 部门和相关监管部门的监督和指导，确保食堂的食品安全、人身安全，食品安全责任、人身 安全风险均由投标人承担；
2、投标人须明确承诺依法依规经营，独立承担食品安全、劳动安全、劳务纠纷、债务 纠纷等经济责任和法律责任，并接受采购人相关的管理要求。经营过程中如违反有关法律法 规，或对采购人造成较大负面影响，视为投标人违约，采购人可根据合同约定条款单方面提 前解除合同，由此造成的一切损失由违约投标人承担；
3、投标人必须独立经营，不得将食堂承包权整体或部分转让他人经营，否则采购人有 权解除合同；
4、投标人所需食品原材料须统一管理，粗加工场所须统一设置；
5、投标人虚心接受就餐人员反馈的意见和建议，努力改善伙食质量。
6、投标人需承诺中标后按照要求建设明厨亮灶系统。
四、卫生管理
1、投标人必须有《卫生许可证》和《餐饮服务许可证》及经营食堂应具备的其他一切证件，乙方拥有食堂自主经营权，自负盈亏，独立承担一切民事责任和安全责任。
3、投标人承担其经营食堂的食品安全、食堂卫生、防火、防盗等安全的全部责任，对相应工作负有全部的组织和管理责任；
4、投标人必须自行做好食品安全和防火、防盗等工作，应与相关部门和采购人签订《食品安全责任书》和《食堂消防安全责任书》，如发生食品安全、火灾、失窃等事故，造成的一切损失均由投标人负责；
5、投标人应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《饮食服务食品安全操作规范》 等国家相关法规和采购人的规章、要求，建立健全内部管理制度，认真做好食品原料的采购、 贮存和食品的加工、出售及食品留样等各项工作，认真做好托管食堂内外的环境卫生工作。食堂泔水、废油等废弃物由投标人按照相关部门要求和规范进行处理；
6、投标人必须接受采购人和政府职能部门的监督和管理，自觉接受采购人职能部门对食品原料采购、生产加工流程、卫生消毒、饭菜质量、饭菜品种、服务规范等方面提出的要求和全方位监管。
7、经营管理者根据医院规定的时间向病员提供优质服务，保证一日三餐正点，不得提前或延迟开饭时间。食堂饭菜必须接受医院监管，保证有足够数量的低价位的菜出售，以解决家庭经济困难病员的就餐。在经营活动中不得张贴不规范和不文明的误导、虚假广告。
五、人员要求
1、经营管理者在经营管理期间所聘工作人员须报医院认可备案后方可上岗，并接受医院监管。
2、经营管理者须与所聘人员签订劳务用工合同，并办理相关保险。负责人对工作人员进行安全教育，如发生意外伤残、伤亡事故，经营管理者承担全部责任。医院不承担任何安全方面责任。
3、经营管理者自行发放所聘人员的工资、福利、劳保用品、奖金等及安排员工住宿。医院不承担任何经济责任。
4、经营管理者必须负责所聘人员的安全、卫生教育，确保他们持有有效的健康证、服务证。
5、工作人员要遵守餐饮法规及医院规章制度，要有良好的服务态度并接受医院监督，不能与病员发生争吵或冲突，如发现违规者，医院有权视情节提出处理意见。
6、、经营管理者的经营活动必须遵循《中华人民共和国食品安全法》。
7、经营管理者在经营期间必须服从卫生、药监、工商、税务等行政管理或医疗卫生主管部门的管理要求，所需费用一概自理。
六、履约保证金及履约保证金返还
为更好地保证病员的用餐需求，投标人在与甲方签订合同前须缴纳风险保证金伍万元。合同期满后20天内投标人对甲方无损害赔偿责任或违约责任需要承担的纠纷，甲方将履约保证金（无息）返还中标单位。
七、其他要求、注意事项
1、 招投标双方可以协商变更或终止合同。
2、经营期间，承包方有下列行为之一的，承包方构成违约，招标人有权解除合同，收回经营权，并按合同约定追究承租方违约责任。
（1）、未经招标人书面同意，整体转租、转借的；
（2）、营业中不符合消防、食品、卫生、环保的相关规定，限期内没完成整改的；
（3）、因承包方违法事由遭到有关部门取缔或关闭的。
（4）、承包期间因经营不善造成停业、歇业或因安全事故等其他原因造成停业、歇业的。
3、因不可抗力因素导致合同无法履行的，合同终止。
4、食堂经营管理者要服从医院统一管理，要办理餐饮服务许可证，所有工作人员必须持有健康证。所有办证费用和卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用由经营管理者承担。
5、经营管理者应自觉服从医院管理，饭菜价格未经医院同意不得涨价，食堂工作人员不得另做饭菜食用，做好食品必须食堂工作人员先食用。台账和动物检疫证登记和生、熟食品分开，接受医院或上级领导组织的检查和监督。
6、如果甲乙双方不再合作，提前三个月告知对方，如果合作满意，合同期满直接续签。
八、食堂考核
1、 医院总务科组织的经常性检查，每月不少于一次，如发现三无食品、过期食品及不卫生状况等每次从风险保证金中扣100元（下面扣款均从风险保证金中扣出），医院组织的大型食品安全卫生检查不合格一次扣200元。如检查发现工作人员没有健康证的一人次扣50元并要求将其辞退。因饭菜质量、服务态度问题遭用餐者投诉，经调查情况属实扣100元。
2、整个食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到县卫生行政机关制定的标准。规范经营，医院有权监督，并定时检查。医院每月对食堂的食品卫生、价格、服务态度、环境卫生等进行一次问卷调查，对总体不满意比例超过50%（含50%）的经营者责令整改。如整改措施不力，连续两个月总评不满意比例超过50%（含50%）的经营者，医院有权解除合同，并在风险金中扣款贰万元。食堂另行对外招标。
3、 若发现食物中毒事故，经营者应负全部责任，除应赔偿有关费用外，还将视情节轻重停业整顿或终止合同，风险金不予退还，并按卫生部门有关规定承担经济和法律责任。
4、经营管理者需添置冰箱、冰柜、消毒柜及一些必备的蒸调餐饮具。所有工作人员工作期间必须穿工作服、戴工作帽、戴一次性手套。
5、 承包经营者必须对食堂设施设备定期进行清理和清洗，费用由经营管理者负责，否则扣100元；必须保持整洁卫生，否则一次扣100元。
6、投标人必须遵守《价格法》、《食品安全法》和《消费者权益保护法》，确保价格 合理、质量可靠、服务周到。
九、季度考核
由采购人安排相关科室和人员进行季度考核，考核结果有一项存在高风险的扣除履约保证金的 1%； 考核结果有三项存在高风险的扣除履约保证金的 5%；考核结果有三项以上存在高风险的采购人有权解除或终止承包协议，所造成的一切经济损失由承包方自行负责；
考核结果有一项存在高风险的采购人对投标人进行约谈，要求其进行整改，如整改后达不到采购人要求或拒不整改的，采购人有权解除或终止承包协议，所造成的一切经济损失由承包方自行负责；
如投标人一年内有三个季度季度考核均存在高风险的，除每季度扣除履约保证金外，采购人有权解除或终止承包协议，所造成的一切经济损失由承包方自行负责。
岳西县中医院季度综合考核制度表
类型 | 检查项目 | 检查要点 | 风险程度 |
自主经营食堂、承包经营食堂 | 资质要求与信息公示 | 在经营场所醒目位置公示食品经营许可证、上一次日常监督检查结果记录表。 | |
食品经营许可证合法有效，经营地址、许可项目与食品经营许可证一致。 | |||
从业人员健康管理 | 每日健康检查（晨、午检）。从事接触直接入口食品工作的从业人员持有效健康证明，未患有碍食品安全病症或手部有伤口。 | ||
在岗从业人员保持良好个人卫生，手部清洁，无留长指甲、涂指甲油、饰物外露等情形；穿戴洁净的工作衣帽，操作时正确佩戴口罩。 | |||
新入职员工信息已在医院报备，并持健康证上岗。 | |||
索票索证及库房管理 | 对所采购的食品原料进行验收，查验进货记录和合格证明文件，按要求进行食品及相关产品台账登记。 | ||
需冷冻（藏）的食品原料、半成品和成品及时按要求进行冷冻（藏），不能混放。 | |||
加工制作过程 | 原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具区分标识明显、分开放置和使用。 | ||
菜肴在加工过程中必须熟透，抽查出锅食品内部中心温度达到70℃以上 | |||
未加工制作鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。 | |||
食品添加剂的管理 | 专柜（位）存放食品添加剂，并标注食品添加剂字样。使用时精准称量，并专册记录使用情况。 | ||
未采购、贮存、使用亚xiaosuan盐等国家禁止在餐饮业使用的品种。 | |||
分餐（售饭）操作管理 | 备餐场所环境卫生符合要求，盛装食品成品的容器和分派菜肴的工具应使用清洁消毒后的工具。 | ||
分餐间使用前应进行空气消毒，在无人工作状态开启紫外线灯30分钟以上。 | |||
分餐（售饭）过程中成品中心温度保持在60℃以上。 | |||
食品留样管理 | 每餐次的食品成品应留样。留样应使用清洗消毒后的密闭容器，单品、单盒盛放，每种食品留样量不少于125g,并在容器上标注留样食品名称、留样时间。 | ||
留样冰箱专用、上锁、整洁；温度0~8℃；在冷藏条件下存放的时间为48小时以上。由专人负责留样，并管理留样食品、记录留样情况。 | |||
餐饮具清洗消毒 | 餐用具清洗水池专用，标有明显标识。使用的洗涤剂符合食品安全国家标准，包装标识齐全。 | ||
消毒设施（包括一体化洗碗消毒机）运转正常能满足消毒需要；使用的消毒剂为正规产品，消毒液使用、配制等符合要求。 | |||
消毒后的餐饮具应表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，符合有关消毒卫生标准，并及时放入专用保洁柜（间）存放。 | |||
场所和设备设施清洁维护 | 保持食堂环境清洁，墙壁、天花板、门窗、地面、排水沟、操作台、食品加工用具等无破损、霉斑、积油、积水、污垢等。 | ||
餐厨废弃物的存放及清理符合要求 | |||
企业管理 | 企业安排专人负责食品安全日常管理。 | ||
企业每日排查，及时发现并整改食品制作过程中存在的风险隐患。 | |||
制止餐饮浪费 | 经营过程中无存在严重浪费。 | ||
餐车情况 | 送餐车辆专车专用。 | ||
餐车内部干净整洁，使用前经过清洁消毒，并做好记录，随车携带。 | |||
其他 | 突发公共卫生事件期间按照相关要求开展工作。 | ||
未发现其他需要记录的问题。 |
备注：风险程度一般按照高、中、低由餐饮服务提供者根据实际自行确定。
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